為(wèi)構建黨建引領社區(qū)治理(lǐ)框架下的物(wù)業管理(lǐ)體(tǐ)系，切實提升物(wù)業服務(wù)水平，建設和諧宜居社區(qū)，依據《北京市物(wù)業管理(lǐ)條例》(以下簡稱《條例》)，結合實際，制定本行動計劃。

　　一、總體(tǐ)要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精(jīng)神，深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精(jīng)神，堅持以人民(mín)為(wèi)中心的發展理(lǐ)念，完善物(wù)業管理(lǐ)體(tǐ)制機制，加強精(jīng)細化管理(lǐ)，切實提升服務(wù)水平，持續改善人居環境，推進首都城市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，不斷增強人民(mín)群衆獲得感、幸福感、安(ān)全感。

　　(二)基本原則

　　1.堅持黨建引領。充分(fēn)發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員的先鋒模範作(zuò)用(yòng)，加強街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)黨組織對物(wù)業服務(wù)企業、業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)的政治引領、組織引領、能(néng)力引領、機制引領，使其成為(wèi)黨聯系服務(wù)群衆、加強基層治理(lǐ)的重要力量。

　　2.堅持将物(wù)業管理(lǐ)納入社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系。将物(wù)業管理(lǐ)作(zuò)為(wèi)社區(qū)治理(lǐ)的重要内容，依法有序推進權力下放、力量下沉，充分(fēn)發揮街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)作(zuò)用(yòng)，建立簡約高效的管理(lǐ)體(tǐ)制機制。

　　3.堅持服務(wù)導向。寓管理(lǐ)于服務(wù)，圍繞解決群衆身邊的操心事、煩心事、揪心事，規範物(wù)業管理(lǐ)各方主體(tǐ)行為(wèi)，提升管理(lǐ)能(néng)力和服務(wù)水平。

　　4.堅持依靠群衆、發動群衆。轉變治理(lǐ)理(lǐ)念，創新(xīn)治理(lǐ)模式，引導居民(mín)積極參與管理(lǐ)小(xiǎo)區(qū)事務(wù)，激發基層治理(lǐ)活力，實現共建共治共享。

　　(三)工作(zuò)目标

　　通過三年努力，物(wù)業管理(lǐ)體(tǐ)制機制基本健全、政策标準體(tǐ)系基本完善，物(wù)業管理(lǐ)領域突出問題得到有效治理(lǐ)，黨委領導、政府主導、居民(mín)自治、多(duō)方參與、協商共建、科(kē)技(jì )支撐的工作(zuò)格局基本形成，物(wù)業服務(wù)水平顯著提高，群衆滿意度大幅提升。

　　2020年，以《條例》出台為(wèi)契機，鞏固新(xīn)冠肺炎疫情防控中黨的工作(zuò)全覆蓋成果，搭建市、區(qū)、街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)物(wù)業管理(lǐ)的監督管理(lǐ)組織架構，優化力量配置，完善配套政策和标準規範，形成落實《條例》的良好開局。

　　2021年，業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率、物(wù)業服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率明顯提高，黨建引領社區(qū)治理(lǐ)框架下的物(wù)業管理(lǐ)體(tǐ)系進一步健全，街(jiē)道(鄉鎮)指導物(wù)業管理(lǐ)工作(zuò)的能(néng)力進一步增強，老舊小(xiǎo)區(qū)物(wù)業服務(wù)取得突破，物(wù)業行業突出問題治理(lǐ)取得顯著成效。

　　2022年，全面建成黨建引領社區(qū)治理(lǐ)框架下的物(wù)業管理(lǐ)體(tǐ)系，街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)管理(lǐ)力量和能(néng)力全面增強，物(wù)業管理(lǐ)長(cháng)效機制基本形成。業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)、物(wù)業服務(wù)、黨的組織實現廣泛覆蓋。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)健全市、區(qū)、街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)的監督管理(lǐ)工作(zuò)機制

　　1.市級加強統籌協調。全市街(jiē)道工作(zuò)和“吹哨報到”改革專班統籌協調《條例》落實工作(zuò)，加強協調調度，強化督查考核。建立加強物(wù)業管理(lǐ)市級聯席會議制度，成員單位包括市住房城鄉建設委、市委城市工作(zuò)辦、市委組織部、市委社會工委市民(mín)政局、市司法局等部門以及各區(qū)委區(qū)政府(含北京經濟技(jì )術開發區(qū)黨工委、管委會，下同)，各成員單位按照職責負責物(wù)業管理(lǐ)相關監督管理(lǐ)和執法檢查工作(zuò)，水、電(diàn)、氣、熱等市政公用(yòng)服務(wù)企業按照職責做好相關工作(zuò)。

　　2.各區(qū)加強組織領導。各區(qū)要把物(wù)業管理(lǐ)相關工作(zuò)作(zuò)為(wèi)“一把手”工程，建立健全相應綜合協調推進機制，制定年度計劃，明确工作(zuò)目标，組織街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)統籌推進物(wù)業管理(lǐ)的監督管理(lǐ)各項工作(zuò)，并加強檢查考核；組織開展業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)委員培訓。

　　3.街(jiē)道(鄉鎮)落實主體(tǐ)責任。街(jiē)道(鄉鎮)要建立“一把手”親自抓的工作(zuò)機制，結合管理(lǐ)體(tǐ)制改革，明确物(wù)業管理(lǐ)的監督管理(lǐ)工作(zuò)機構，優化力量配置，統籌做好轄區(qū)内物(wù)業管理(lǐ)的監督管理(lǐ)工作(zuò)；組織、協調、指導業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建，提高業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率、物(wù)業服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率；充分(fēn)利用(yòng)“吹哨報到”工作(zuò)機制，做好“接訴即辦”“未訴先辦”工作(zuò)，協調解決群衆反映的物(wù)業管理(lǐ)問題，并加大綜合執法力度。

　　4.社區(qū)抓好具體(tǐ)落實。社區(qū)黨組織引導建立議事協商機制，組織居民(mín)委員會、業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)、物(wù)業服務(wù)企業、駐區(qū)單位、居民(mín)代表等定期開展議事協商，推動在業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)、物(wù)業服務(wù)企業建立黨組織，協調解決物(wù)業管理(lǐ)問題，調解矛盾糾紛；協助街(jiē)道(鄉鎮)對業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)履職情況、物(wù)業服務(wù)企業履約情況進行考評；積極引導業主自治管理(lǐ)，監督業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)運作(zuò)。

　　(二)提高業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率、物(wù)業服務(wù)覆蓋率、黨的組織覆蓋率

　　5.提高業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率。加強分(fēn)類指導，積極推動黨建引領下業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建工作(zuò)。尚不具備成立業主委員會條件的小(xiǎo)區(qū)，要積極組建物(wù)業管理(lǐ)委員會。街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)黨組織要積極引導黨員業主參與管理(lǐ)小(xiǎo)區(qū)公共事務(wù)，在基層治理(lǐ)中發揮先鋒模範作(zuò)用(yòng)。着力提高有物(wù)業服務(wù)企業管理(lǐ)的小(xiǎo)區(qū)業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率，重點做好商品房小(xiǎo)區(qū)業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建工作(zuò)。2020年底前新(xīn)成立業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)2000個以上；業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)組建率達到30%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民(mín)政局)

　　6.提高物(wù)業服務(wù)覆蓋率。街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)要推動召開業主大會，引導小(xiǎo)區(qū)居民(mín)通過民(mín)主決策，共同決定從自行管理(lǐ)、委托物(wù)業服務(wù)企業統一管理(lǐ)、委托專業單位進行專項服務(wù)、委托其他(tā)物(wù)業管理(lǐ)人進行管理(lǐ)等多(duō)種形式中選擇合适的物(wù)業服務(wù)形式，逐步擴大住宅小(xiǎo)區(qū)特别是老舊小(xiǎo)區(qū)物(wù)業服務(wù)覆蓋率。2020年物(wù)業服務(wù)覆蓋率達到60%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民(mín)政局)

　　7.提高黨的組織覆蓋率。街(jiē)道(鄉鎮)、社區(qū)黨組織要把業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)、物(wù)業服務(wù)企業黨建工作(zuò)列入議事日程，加大工作(zuò)推進力度，抓好黨組織組建工作(zuò)。對無物(wù)業服務(wù)的小(xiǎo)區(qū)，提供基本物(wù)業服務(wù)、生活服務(wù)和安(ān)全管理(lǐ)，率先把黨組織建起來。全面落實“雙向進入、交叉任職”，在業主委員會成立和換屆時引導和支持業主中的黨員積極參選業主委員會委員，通過法定程序擔任業主委員會委員。2020年，在黨的工作(zuò)全覆蓋基礎上，實現黨的組織覆蓋率達到30%以上，2021年達到70%以上，2022年達到90%以上。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市委組織部、市住房城鄉建設委、市委社會工委市民(mín)政局)

　　(三)完善配套政策和标準規範

　　8.完善配套政策。結合《條例》實施和物(wù)業管理(lǐ)工作(zuò)實際，加快制定物(wù)業管理(lǐ)委員會組建辦法、物(wù)業服務(wù)項目交接管理(lǐ)辦法、物(wù)業服務(wù)企業履約考評管理(lǐ)辦法等文(wén)件，修訂《北京市住宅區(qū)業主大會和業主委員會指導規則》等，逐步形成相互銜接、相互支撐的政策體(tǐ)系。(責任單位：市住房城鄉建設委等相關部門)

　　9.健全标準規範。制定住宅小(xiǎo)區(qū)物(wù)業服務(wù)項目清單、物(wù)業服務(wù)項目成本信息和計價規則、收支公示規則等，修訂《住宅物(wù)業服務(wù)标準》等，建立規則統一、要求明确、公開透明、具有可(kě)操作(zuò)性的物(wù)業服務(wù)管理(lǐ)标準。制定管理(lǐ)規約示範文(wén)本、業主大會議事規則示範文(wén)本、物(wù)業服務(wù)合同示範文(wén)本、前期物(wù)業服務(wù)合同示範文(wén)本等，規範參與物(wù)業服務(wù)各方的行為(wèi)。(責任單位：市住房城鄉建設委等相關部門)

　　(四)促進物(wù)業服務(wù)市場健康發展

　　10.培育市場環境。研究制定促進物(wù)業行業健康發展的指導意見，建立和完善公開透明、質(zhì)價相符的物(wù)業服務(wù)市場機制，推動物(wù)業服務(wù)專業化、連鎖化、品牌化發展。鼓勵物(wù)業服務(wù)企業多(duō)樣化、多(duō)元化經營，采用(yòng)現代信息技(jì )術手段，大力發展智慧物(wù)業。建立優質(zhì)物(wù)業服務(wù)企業發展激勵機制，支持其承擔社會責任。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉建設委)

　　11.加強市場監管。做好對物(wù)業服務(wù)企業的日常監管，健全常态化監管機制，加強執法檢查，發現問題及時督促整改。通過履約考評完善物(wù)業服務(wù)企業信用(yòng)評價體(tǐ)系，建立分(fēn)類獎懲制度。搭建物(wù)業服務(wù)招投标平台，完善物(wù)業服務(wù)企業退出機制，加強物(wù)業服務(wù)企業選聘和退出管理(lǐ)。按照掃黑除惡專項鬥争工作(zuò)部署，持續開展物(wù)業管理(lǐ)行業亂象整治，推動行業健康有序發展。(責任單位：市住房城鄉建設委、市委政法委、市公安(ān)局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　12.發揮行業協會作(zuò)用(yòng)。鼓勵、支持物(wù)業服務(wù)企業加入行業協會，實行自律管理(lǐ)，調解矛盾糾紛，開展業務(wù)培訓，提高專業能(néng)力和服務(wù)水平。鼓勵物(wù)業服務(wù)企業組成區(qū)域性物(wù)業服務(wù)聯盟，推動企業聯合，促進優勢互補，形成品牌效應。(責任單位：市住房城鄉建設委、各區(qū)委區(qū)政府)

　　(五)推動解決重點難點問題

　　13.推進老舊小(xiǎo)區(qū)建立物(wù)業管理(lǐ)機制。老舊小(xiǎo)區(qū)實施綜合整治前，通過黨建引領組建業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)，組織業主就物(wù)業服務(wù)标準、收費标準達成一緻意見，因地制宜選擇适合的物(wù)業服務(wù)模式，并簽訂物(wù)業服務(wù)協議；協調物(wù)業服務(wù)企業全程參與綜合整治；結合綜合整治同步補建、續籌住宅專項維修資金。相關市屬國(guó)有企業要落實所屬未移交老舊小(xiǎo)區(qū)的物(wù)業管理(lǐ)責任，建立長(cháng)效機制，做好物(wù)業服務(wù)。完善老舊小(xiǎo)區(qū)應急物(wù)業服務(wù)機制。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市财政局、市規劃自然資源委、市城市管理(lǐ)委、市國(guó)資委、市住房資金管理(lǐ)中心、相關市屬國(guó)有企業)

　　14.深化住宅專項維修資金改革。堅持問題導向，加快完善住宅專項維修資金管理(lǐ)相關政策，重點圍繞完善基礎數據、提高使用(yòng)效率、改善存儲方式、推進維修資金補建和續籌等方面健全機制，進一步提高資金使用(yòng)管理(lǐ)水平。(責任單位：市住房城鄉建設委、市财政局、市規劃自然資源委、市國(guó)資委、市住房資金管理(lǐ)中心)

　　15.持續抓好“接訴即辦”“吹哨報到”，推動物(wù)業管理(lǐ)相關工作(zuò)。按照“小(xiǎo)事不出社區(qū)(村)，大事不出街(jiē)道(鄉鎮)，難事部門能(néng)報到”的原則，完善“接訴即辦”工作(zuò)機制，督促、指導社區(qū)和物(wù)業服務(wù)企業及時解決群衆反映的問題。充分(fēn)發揮“吹哨報到”工作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)，對群衆長(cháng)期反映的突出問題，建立台賬，挂賬督辦；對存在的共性、難點問題，及時研究解決措施。各區(qū)要結合12345市民(mín)服務(wù)熱線(xiàn)物(wù)業管理(lǐ)投訴情況，對環境髒、亂、差等問題開展專項整治，做好生活垃圾分(fēn)類管理(lǐ)；對私搭亂建、私裝(zhuāng)地鎖、侵占綠地等行為(wèi)加大綜合執法力度；及時排查消除老舊管線(xiàn)、電(diàn)梯、消防設施等存在的安(ān)全隐患；制定街(jiē)道(鄉鎮)落實物(wù)業管理(lǐ)工作(zuò)評價指标體(tǐ)系，加強對街(jiē)道(鄉鎮)的考核督促。(責任單位：市住房城鄉建設委、市政務(wù)服務(wù)局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　16.試點推進破解難題。各區(qū)要圍繞物(wù)業管理(lǐ)難點問題，進一步篩選試點項目，充分(fēn)發揮主動性、創造性，探索物(wù)業管理(lǐ)新(xīn)模式，提高物(wù)業服務(wù)水平。(責任單位：各區(qū)委區(qū)政府，市住房城鄉建設委、市委組織部、市委社會工委市民(mín)政局等相關部門)

　　(六)全面提升物(wù)業管理(lǐ)信息化水平

　　17.夯實基礎信息。收集、整合和修正住宅類房屋信息，完善住宅小(xiǎo)區(qū)房屋數量、面積、戶數、建成年代、維修資金建立情況等基本信息，充實住宅類房屋和住宅小(xiǎo)區(qū)管理(lǐ)數據庫。(責任單位：市住房城鄉建設委、市委社會工委市民(mín)政局、各區(qū)委區(qū)政府)

　　18.健全信息系統。充分(fēn)利用(yòng)信息化手段加強物(wù)業管理(lǐ)，在住房城鄉建設、規劃自然資源、住房資金管理(lǐ)等部門已有數據平台基礎上，建成涵蓋政府管理(lǐ)、房屋信息、業主信息、企業信用(yòng)、業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)運行、維修資金管理(lǐ)等模塊的物(wù)業管理(lǐ)信息服務(wù)系統，實現分(fēn)級管理(lǐ)、部門間數據共享、動态更新(xīn)。進一步完善“北京市業主共同決策手機投票系統”功能(néng)，加大推廣應用(yòng)力度。(責任單位：市住房城鄉建設委、市财政局、市經濟和信息化局、市規劃自然資源委、市住房資金管理(lǐ)中心、市委社會工委市民(mín)政局)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各區(qū)要加強對物(wù)業管理(lǐ)工作(zuò)的組織領導，主要領導親自抓，結合本行動計劃和各自職責，抓緊制定細化措施，形成層層抓落實的工作(zuò)機制；要按照賦權、下沉、增效的工作(zuò)要求，在資金、人員力量等方面加大對街(jiē)道(鄉鎮)的支持力度，确保各項工作(zuò)順利開展。

　　(二)積極改革創新(xīn)。鼓勵基層結合實際，主動探索實踐，大膽改革創新(xīn)，及時總結提升，形成一批有代表性、可(kě)複制的經驗在全市推廣。

　　(三)做好宣傳培訓。有關部門要加強宣傳引導，利用(yòng)全媒體(tǐ)手段，積極宣傳物(wù)業管理(lǐ)先進典型，營造良好氛圍；要制定專項培訓計劃，建立分(fēn)層級、分(fēn)領域的培訓制度，加強對物(wù)業管理(lǐ)工作(zuò)人員以及業主委員會(物(wù)業管理(lǐ)委員會)、物(wù)業服務(wù)企業的政策指導和培訓，使其更好地發揮作(zuò)用(yòng)，推動工作(zuò)落實。

      轉自:http://zjw.beijing.gov.cn/bjjs/xxgk/ztzl/djylxwy__sqzldms/qwfbzcfg/10852903/index.shtml